北京市城市管理委员会

北京市十五届人大三次会议

第0141号建议的答复意见

常纪文代表：

您提出的关于“解决阿苏卫垃圾填埋场恶臭问题”的建议收悉，我委会同市生态环境局、昌平区政府进行了认真研究，现就有关情况答复如下：

一、阿苏卫循环经济园基本情况

阿苏卫循环经济园项目是北京市重点建设工程项目，主要服务区域为东、西城区北部和昌平区，对于保障北京市北部地区城市安全稳定运行起到重要的作用。园区总占地约135公顷，包括现有的填埋场和综合厂，新建的焚烧厂。

阿苏卫填埋场于1994年建成并投入运行，由北京环境卫生工程集团有限公司负责运营，设计处理能力2000吨/日。2019年5月24日停止接收垃圾。目前，阿苏卫填埋场完成堆体全密闭和生态初步恢复工程。阿苏卫综合厂是由桑德环保集团以BOT方式出资建设的大型城市基础设施项目，设计处理能力1600吨/日。2019年处理生活垃圾53万吨，项目生产过程为全密闭化作业。阿苏卫焚烧厂设计处理能力3000吨/日，2019年7月8日接收垃圾，11月满负荷运行，全密闭化生产运行且各项排放数据指标符合国家和地方环保标准。

二、阿苏卫园区运行和环境监管情况

1.日常运行监管情况。自2002年起，我委制修订《生活垃圾粪便处理设施运行检查考评办法》。按照《办法》对设施运行情况开展日常检查（市级设施每月抽查不少于一次），自2016年10月起阿苏卫园区被作为重点监管对象（每周抽查一次）。园区内装有在线监控和监测系统用于监管。自2017年9月1日，招标委托第三方监管公司对阿苏卫园区实施全天候驻场监管。编制《垃圾处理设施运行考评情况通报》，督促昌平区针对问题及时整改，并将考核结果纳入首都环境建设考核评价体系。

2.生态环境监督检查情况。生态环境执法部门结合“点穴”执法、全时执法等工作安排，对阿苏卫园区及周边开展全时段、高频次、全方位的执法检查，包括人力排查、利用监测设备（高分辨率VOCs走航监测系统）辅助调查，督促企业切实落实环保措施。

3.自行环境监测情况。依据《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号），阿苏卫园区各设施运行企业按照规定分别自行委托有资质的第三方监测服务单位定期开展大气质量、水质等环境监测，监测结果均在园区大门屏幕、企业网站和市生态环境局网站按月度公示。

4.公众参与监督情况。我委严格落实《北京市生活垃圾管理条例》有关规定，实行生活垃圾处理社会监督员制度，在昌平区率先试点推行《北京市生活垃圾处理社会监督员制度（试行）》。通过与昌平区政府的共同推动，已在阿苏卫园区周边10个社区公开选择10名社会监督员参与到园区垃圾处理设施运行监督工作中来，一同监督推动园区不断提升设施运行管理水平。

三、阿苏卫填埋场环境污染防治进展情况

我委作为生活垃圾处理设施行业主管部门，高度重视各设施环境保护情况，充分保障设施周边区域居民环境友好，向各区各相关企业印发了《北京市垃圾粪便处理设施异味防治工作方案》，全市垃圾粪便处理设施异味防治工作得到了进一步加强。

北京环卫集团以异味治理为重点抓手，对包括阿苏卫填埋场在内的设施，制订了《北京环卫集团垃圾粪便处理设施异味防治工作方案》，强化管理各设施异味防控工作。北京固废处理有限公司（北京环卫集团全资子公司）作为阿苏卫填埋场具体负责运营管理单位，高度重视目前已封场的阿苏卫填埋场封场维护工作，组织制订了《阿苏卫填埋场异味治理和环境提升整治工程初步实施方案》，预算投入达3000余万元，正有序实施阿苏卫填埋场异味治理和环境提升整治工程，主要围绕以下几方面进行：

一是优化提升老堆体填埋气收集与处理系统，包括新建填埋气收集竖井、加强填埋气收集系统的日常维护、新建渗沥液收集井集气系统、增加填埋气处理能力。二是更新维护老堆体HDPE膜，包括更新老堆体HDPE膜、加强老堆体HDPE膜巡查维护。三是对HDPE膜锚固区域进行黄土覆盖。阿苏卫填埋场使用黄土进行覆盖，对路面下层难以进行修补漏点进行封堵，覆盖面积约为1.3万平方米，使用黄土约6500立方米。四是继续落实好其他异味治理措施，包括填埋气竖井集水箱密闭、填埋气竖井打水管线改造、洗扫车卸水处密闭、上山马道雨水槽渗水孔密闭、堆体上山马道北侧渗沥液井进行密闭、新建填埋气收集竖井使用水封密闭、加强场内外道路清扫力度（每天作业频次不低于4次）、增加场区除臭力度（每2小时作业1次，24小时循环作业）、严控进场车辆车容车貌。

2020年上半年，阿苏卫填埋场接到关于异味的投诉件33件，同比减少254件，投诉减少量占比88%，侧面反映出阿苏卫填埋场异味治理取得初步成效。

四、下一步工作

阿苏卫园区将继续开展多种形式的活动，落实好设施向公众开放要求，完善公众参与流程，做好公众参观、访问的接待工作，社会监督员的监督，确保社会公众参与权、监督权；及时依法公开园区运行相关数据信息和环境质量情况，确保社会公众知情权。

我委同市生态环境局、昌平区人民政府将持续加强对阿苏卫园区相关运行和环境管理。一是按照“四不两直”和“双随机”要求，强化日常运行和环保监管，督促园区企业严格依法落实污染防治措施；二是督促、指导昌平区城市管理部门和生态环境部门加强日常运行监管和环境监管执法，切实履行属地监管责任。

北京市城市管理委员会    

2020年7月17日     

附：

阿苏卫填埋场环境整治后照片

感谢常纪文代表为回龙观居民发声、呼吁，欢迎大家对改回复进行评议，谢谢！